美国总统约翰·泰勒曾说过"美国人最主要的以及最基本的控制势力就是联盟----不只是政府形式的联盟，而且是由几个人之间建立而成的联盟"，

对于美国政权，或许很多人都会想到民主资本主义。

事实上美国是一个联邦国家，实行三权分立，立法、司法、行政三种权力独立开来，相互制约相互制衡。而在美国司法部下面，有一个世界著名的情报机构----美国联邦调查局，英文缩写FBI，FBI的权力有多大呢？和总统作对近百年，几乎没输过。

美国联邦调查局（FBI）

美国联邦调查局隶属于美国司法部，是闻名世界的情报组织机构之一。它的英文全称是FederalBureauofInvestigation，简称FBI，这个名称也代表了联邦调查局的信条—忠诚、勇敢和正直。FBI的主要职责就是保护美国，调查罪犯，包括各项威胁美国的恐怖活动，外国情报，反联邦犯罪等等。

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起初的FBI只是一个小型的侦探机构，直到1909年它才有了一个正式的名字—调查局，到1935年才正式改为美国联邦调查局。它的局长由总统任命，任期为10年，1924年，埃德加·胡佛任职第一任调查局局长，到目前为止，它已经持续了一百多年的历史，从最开始的一个小型侦探机构，几十名的侦探到现在闻名世界的情报组织，分布在各地的成员有上万名。

FBI的总部设立在华盛顿特区，下面设立有10个职能部门，分布在美国各地，甚至在世界各地也设立有驻外分支机构。历史上很多情报活动都与美国的联邦调查局分不开关系，例如二十世纪五六十年代的Cointelpro行动，FBI调查了众多与美国持不同政见的军事组织，非暴力组织；驱逐卓别林；监视爱因斯坦等等。

但其实美国联邦调查局也有着不少的丑闻。像系统内部存在问题，据披露美国在过去11-12年间丢失了多台的电脑及武器，而所丢失的电脑中就存有机密的文件，丢失的武器也有落入敌人之手的。

此外更严重的还曾被查出联邦调查局的资深探员是潜伏了许多年的间谍，这也一度令美国的联邦调查局感到哗然和耻辱。

时至今日，在世界上FBI依然有着极高的权威，在美国人眼中，FBI就是打击罪犯，保护美国，反暴力的有力权威的机构。虽然它是美国司法部的下属单位之一，但是他却拥有极高的权力。

FBI权力的膨胀

起初FBI拥有着能对白宫进行调查的权力，在胡佛就任局长时，当时的总统罗斯福跳过了美国的司法部直接单独接见了胡佛，给与了胡佛一定的权力，要求FBI收集我党法西斯分子在美国的情报资料。在此之后，FBI愈发无法无天，为了窃取情报可以不择手段。

而且也通过各种手段掌握了很多见不得人的秘密档案，当这种行为遭受到美国最高法庭的否决认定为非法行为时，时任总统的罗斯福直接对胡佛表示到"让法院见鬼去吧"。

但是在当时的情况下，总统罗斯福与联邦调查局的局长胡佛并不百分百信任，胡佛对于罗斯福也有着不认可的态度，他认为罗斯福有"变态的帝王思想"，而且罗斯福喜欢自由派，胡佛自己是讨厌自由派的。

而对于罗斯福来说，对于胡佛也仅仅是利用的作用，罗斯福为了巩固自己的权力，防止其他势力的政权纷争，他需要借助胡佛的手段。收集各方的秘密档案，因为对于胡佛的态度也是睁一只眼闭一只眼，没有明确地否定他。在这样的相辅相成下，胡佛所在的FBI愈发壮大，甚至深入到各个行业角落里，也积累了无数人的秘密。

在这之后，罗斯福卸任，其他总统任职时对于FBI的这一行为都十分地忌惮，因为FBI知道了太多人那些不可说的秘密，连杜鲁门总统都曾表示过FBI会成为"美国的盖世太保"。

FBI与总统间的角逐

在胡佛管理FBI的近半个世纪里，胡佛的FBI支持或反对了很多的总统。1948年美国总统杜鲁门和共产党人杜威开展角逐，因为胡佛跟杜威的观点更为契合，所以胡佛也一直在幕后支持杜威，胡佛也一直希望杜威会击败杜鲁门。

在大选前期，因为杜鲁门在政治上的影响力将近，胡佛已经很平静并且不再听从杜鲁门的命令，几乎大家都觉得杜威会胜利，然而没想到，最后的消息是杜鲁门击败了杜威。在知道这个消息后，胡佛失踪了两个月。

之后在1963年肯尼迪总统遇刺逝世，副总统约翰逊继任，但是当时两人都十分担心肯尼迪的弟弟罗伯特会上台。而罗伯特又恰恰是胡佛的上司，面对这样的情况，胡佛却利用职务之便直接不向罗伯特提供情报，并且利用了自己的资源帮助约翰逊拉拢人脉，助力约翰逊赢得大选。

FBI是一把双刃剑

在历史长河中，FBI确实为美国作出过许多贡献，美国的重大事件上FBI都不曾缺席，但是由于FBI权力的无限膨胀，一定程度上也影响到美国总统的权威，这也势必引起美国总统的忌惮。

联邦调查局之于美国总统，一方面是一把剑，可以保护自己打击敌人，但另一方面它也是一把双刃剑，可以反噬伤害到自己。对于君主来说，谁都想把剑牢牢把握在自己手中，美国总统亦是如此。

但在FBI强大的情报之下，总统也要十分忌惮，这也注定了FBI与总统间的相爱相杀也不会停止，正如斯沃茨曾说过的"信息即权力"，谁掌握了信息，谁就掌握了权力。

文/林伯南

发布于：天津市